来源：农民日报

    江苏省泗洪县双沟镇李庄村农民种地多年，一直以来，地形复杂、土地碎片化问题制约着当地农业的发展，甚至个别田块出现抛荒现象。一年半之前，他们通过对农村“土地银行”的探索，将本村农户意愿流转的零散承包地块整合起来，流转土地适度规模经营。而承包地存入“银行”的农户可以用土地承包经营权抵押，从村“土地银行”借款，获得创业就业资金。当地农户的生活在“土地银行”的带动下悄然发生着变化——
　　1　应时之需 零散土地有出路

　　江苏泗洪县李庄村村书记孙涛介绍，全村有六个村民小组，共计9850亩的土地，在1995年二轮土地承包时，为了保证分得的土地在远近肥瘦上较为平等，李庄村每户都会有多个地块，平均下来得有五六块，一块土地只有几分田，而且离家很远。

　　在李庄村，“块块家家有，块块似布条”的土地“碎片化”局面非常常见。“岗冲交错，地面起伏大，部分农户靠天收，有的甚至直接抛荒。”孙涛说。

　　在李庄村，祖辈上传下来的就是种小麦、水稻，现在依然在传承着，年头好的时候一亩地一年能有600块钱的收入，而且家里的劳动力还要占在田里。然而随着经济的发展及农业科技水平的提高，一个月外出务工的收入能拿到1000~2000元，越来越多的农户选择了外出务工，田间占用劳动力的数量在不断下降。地怎么办，有些人选择交给亲戚朋友打理，有些则直接抛荒了。

　　“以前这一片都是农户闲置的耕地，长满杂草，通过‘土地银行’的运作，现在都种上了苗木。”1月3日，在美阳苗木基地孙涛向记者介绍。

　　2015年5月，李庄村开始农村“土地银行”的探索与实践。李庄村村主任孙泽兵说：“‘土地银行’就是依托土地股份合作社，将本村农户意愿流转的零散承包地整合起来，按年收取本金，‘银行’将存入的小田变大田后，贷给本地承租主体或农业龙头企业，在不改变土地用途情况下规模经营。”

　　加入土地股份合作社的成员，还可以凭借最近颁发的土地承包经营权证进行贷款，贷款资金来源主要包括两部分：未被领走的土地租金，以及省里改革试点资金、补助资金，为农户寻求资金支持提供了一条出路。

　　土地银行建立后，李庄村686户农户将土地存入了“银行”，共计5850亩，占全村土地规模的一半以上。“这说明农民流转的意愿较强烈。”孙泽兵介绍。

　　2　集中经营 交给专业的团队

　　2015年6月，江苏美阳生态农林有限公司承租李庄村土地银行3650亩土地作为基地，实施“林经套作”，按照10米行距、3米株距栽植绿化苗木，在行间套种山芋等，增加经济效益。

　　美阳公司将基地按照农业产业园区进行打造，逐步完善沟路渠、机井等基础设施配套，采取“企业+家庭农场+基地”的模式运营，将土地以每亩380元反租给本地的家庭农场种植山芋。

　　“公司统一供应山芋种苗、统一采购生产资料、统一防治、统一销售，降低家庭农场生产成本。”美阳公司负责人介绍。种植山芋，每亩地成本1400余元，亩产山芋3500公斤，公司按照0.7元/公斤收购，每个种植大户能实现亩均纯收入1000余元。此外，公司对收购的山芋进行保鲜及深加工，生产的淀粉销往河南，每吨约7000元，加上苗木收益，公司年产值约7600万元。

　　土地银行不仅满足了美阳公司进行规模生产的需求，还能方便提供更多的劳动力就业。美阳公司每年用工500多人，绝大部分是当地农民，年龄在50~70岁。

　　“在美阳公司打工一天至少赚60元，比种地收入稳定多了。”村民孙保良如是说。

　　目前，李庄村在基地返租土地种植山芋32户，自主创业458人，在被流转土地上务工人员569人，外出务工263人，劳动力就业率达98%。

　　3　产出多了 农民钱袋子鼓了

　　将土地存入“银行”获得稳定收益只是土地银行“福利”之一。此外，将土地存入承包地“银行”的农户还可以用土地承包经营权抵押，从村“土地银行”借款，获得创业就业金融支持。

　　“真的没想到，‘土地银行’不仅让土地生出了利息，而且还让我办到了贷款。”村民杨彦兵是土地银行成立后的一大受益者。

　　原来，杨彦兵全家10.5亩土地，一直以来收入微薄。2015年，杨彦兵将土地存入土地银行后，以自家土地经营权证书抵押给土地银行，借款1万元，购买了50只山羊。如今，山羊规模已发展到150只，春节前可出售60只，预计收入5万元。“加上土地租金近7000元，现在一年收入近6万元，是原来的3倍。”

　　与杨彦兵有相似境遇的是村民汤小党。2015年汤小党将自家12亩土地存入土地银行，同时又以自家土地经营权证书抵押给土地银行，借款1万元，自筹2万，尝试着与美阳公司合作，租入土地50亩种植山芋，年底出收入3万元。2016年他又扩大规模，租种100亩，年底纯收入达到了8.2万元，汤小党开心极了。

　　截至目前，李庄村土地银行已经存入农户零散土地5850亩，集中连片贷给农业产业化龙头企业建基地3650亩，贷给本集体经济组织资金30万元。

　　双沟镇农业经济技术中心主任潘合然是土地银行推行的见证者，在他看来这不仅解决了“谁来种地”的问题，更重要的是为百姓提供了融资渠道。土地银行一定范围内打通了用土地承包经营权证融资的路径。

　　“越多的人了解到土地银行的好处，想从中贷款的人也越来越多。如果将来能够有更大的款项资金可以发放给老百姓，会有更多的人从中受益。”孙涛说。

　　土地还是那片土地，通过土地银行的运作，解决了农村劳动力就业问题、创业资金问题，增加了土地收益。李庄村土地银行的探索与实践，是农村改革创新的一大举措，是增加农民收入的一个很好的途径。（顾佩佩 李文博）