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农民合作社质量提升的“泗洪经验”
发布时间:2018-12-19     浏览次数:     来源:

 

进日,泗洪县委农办作为县区唯一业务主管部门代表受邀参加全国首届(2018)农民合作社理事长大会,会上作经验交流发言,该县在合作社质量提升工作中采取行业自律管理、加强会员之家的沟通与服务、共同打造农产品品牌等方式,在全县范围内成立由民政部门登记注册的泗洪县农民专业合作社联合会的特色做法在全国推广。
近年来,该县按照中央和省市有关农民专业合作社规范化建设要求,坚持问题导向,强化系统思维,着力推动合作社转型升级、提质增效,探索了支部引领+产业支撑+龙头带动+股份合作+政策扶持的强村富民新路径,促进龙头企业、合作社、家庭农场和小农户等各方利益有机联结。该县组建农民专业合作社2346家,入股成员16.5万户,其中发展村级土地股份合作社175个,带动2500低收入农户增收。创建3个农业产业化联合体,实现销售收入近5亿元。一是强化组织领导。领导重视是抓好合作社发展的前提。该县主要领导党支部建在合作社,推进强村富民作为自己的基层党建书记项目来抓,通过以上率下、亲抓亲促,成立试点工作领导小组,县委县政府主要领导任组长,领导小组下设综合协调组、党建引领组、税务问题清理组、空壳社清理组、产业发展指导组,明确牵头负责,建立联席会议制度确保全县上下一盘棋。 二是强化业务指导。合作社的专业性、程序性较强,离不开强有力的工作指导。抓业务培训。以规范组织运营和盈余分配为重点,每年组织不少于1000人次合作社规范发展业务培训。抓系统建设。以财务代理服务和会计电算化为抓手,江苏省率先开发使用农民合作社财务软件,已在全国10多个省份推广抓方案制定。合作社股权设置、运营管理、利益分配等,制定一社一策”“一行业一规范实施方案,探索出了“租金、股金、薪金收入,村集体、农户共赢”的“三金双赢”模式。三是强化政策向导。合作社健康有序发展,离不开各项政策做支撑。资金扶持。统筹整合土地增减挂钩节余指标收益资金和县内各项产业引导资金(扶贫资金、产业发展奖补资金等),设立村级土地股份合作社发展专项扶持资金1.5亿元,引导贫困户以土地经营权、劳动力等资源要素兴办或者入股合作社,共享产业发展收益。县委组织部每年设立200万元支书领头调结构、支部领办合作社表彰奖励资金,有效解决土地股份合作社发展种子钱,让村干部能够撸起袖子加油干。项目申报。先后争取省级农业综合开发综合农民合作社试点项目资金360万元、省级现代农业产业支持农民合作社健康发展项目资金500万元。信贷优惠。向省财政厅争取省民生银行惠农贷项目,为合作社提供2000余万元贷款扶持,积极推动农行40亿元“生态富民服务”、人保3亿元“惠农融”、京东3000万元“京农贷”等金融创新,同时,鼓励中行、农合行等金融部门实行信贷优惠,解决合作社贷款难、贷款贵问题。税费减免。工商、税务等部门依法依规简化注册登记手续、减免有关税费。政治激励。指导成立了泗洪县农民专业合作社联合会,县委主要领导亲自揭牌。加强培育优秀合作社理事长,优先推荐参与各级劳模表彰、两代表一委员等评选四是强化考核督导。没有考核督导,工作成效就难以衡量,也往往会大打折扣。一方面完善考核体系。将合作社质量提升整县推进试点目标任务,纳入全县农业农村年度目标考核体系和高质量发展考核体系进一步强化乡镇主体责任,开展竞赛评选活动,建立健全季度通报、年报、公告、反面典型曝光等制度。另一方面严格考核兑现。定期对合作社发展情况进行评估,重点对合作社设立登记、组织运营、财务管理、经营服务、档案管理等方面加以规范管理。与县市场监管局建立协作机制,以年度报告公式方式,清理空壳社”“僵尸社